重庆邮电大学关于服务创新驱动发展战略 实施意见
2017-12-14 17:11

重庆邮电大学关于服务创新驱动发展战略

实施意见

 

(第一次征求意见初稿)

 

为深入贯彻落实党的十八大精神和《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(20152020年)》、《重庆市高等学校、科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”实施方案》、《重庆市教育委员会关于进一步增强高校科技创新能力的意见》等文件精神,大力提升学校科技创新能力,加快科技成果转化,加强创新创业人才建设与培养,更好服务于国家及重庆市区域经济发展,特制定本实施意见。

一、指导思想

1.以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照国家和重庆市大力实施创新驱动发展战略的要求,本着“激发创新、问题导向、整体推进和开放协同”的工作原则,结合学校实际,遵循高校科技发展规律,坚持科教融合、产教融合、和学创融合,深化科学研究和人才培养的体制机制改革,激发师生创新创业活力,全面提升学校科技创新能力,充分发挥学校创新对经济社会发展的推动作用。

二、总体目标

2.大力推动和实施创新驱动工程,不断完善创新体系,搭建创新平台,培养创新人才,吸纳创新资源,强化创新保障,到2020年,学校形成较完善的适应创新驱动发展要求的师生创新创业制度环境和服务体系,提高创新创业服务的专业化、社会化和国际化水平,稳步有序推进学校创新驱动发展工作,广泛吸纳、整合创新资源,引进和培养一大批优秀创新创业人才,形成一批具有影响力的科技创新成果,促进一大批优秀科技成果转化,为国家和区域实施创新驱动发展战略持续注入新的动力和活力。

三、重点任务

(一)构建需求为导向的科研创新体系

3. 建立以需求为导向的体系和资源配置机制。围绕国家、重庆市“6+1”支柱产业和“2+10”战略新兴产业的重大需求和学校信息通信特色优势学科进行立项选题,采用稳定支持和重点投入相结合,通过团队基地常规建设投入、“重庆邮电大学青年基金”、“博士启动基金”,以及利用科研配套经费和节余经费自主设置项目等方式进行自主选题探索,同时加大力度、优先支持成果显现明显的攻关类项目立项,设立“重庆邮电大学科技创新与成果转化基金”,用于对聚焦国家重大需求、可望取得重大关键技术突破和重要成果的方向进行资助以及科技成果前期的培育、孵化、宣传和展示,每年引导和支持10项以上的重点科技成果转化。提升科研平台的服务能力,各重点实验室/工程中心设置1-2个专职管理岗位(含临聘人员)从事项目和成果的管理,坚持协同创新,打造一支面向市场、服务产业技术创新的专职科研队伍,重点建设我校牵头的 “新一代信息网络和终端”、“工业物联网”协同创新中心和“国防研究院”。

4.建立分类和成果导向的科研考核评价体系。将科研项目、科技人员、创新团队和学院/研究院分别按基础理论研究、应用技术研究、成果转化应用为主要特点进行分类,针对不同类型在科研项目的成果认定,科研人员的岗位设置、职称评定,团队、基地和二级单位的周期考核中设置不同评价标准和考核条件。基础理论研究类以高水平论文和理论突破为主,应用技术研究类以核心关键技术的突破、产品的开发和专利等自主知识产权成果等为主,成果转化应用类以技术的转移、成果的转化和应用的经济社会效益为主。考核周期突出中长期导向,考核评价强调典型代表成果价值,从数量转向质量和实际贡献。

5.加强创新创业绩效激励。加大对科技创新的激励力度,科研项目中将扣除必要支出后的项目间接经费可以发放研发人员的绩效,充分利用科研劳务费建立相对稳定、合理的兼职科研队伍;对非财政资金支持的横向课题可将90%的收益用于研发人员的奖励;在绩效工资总量中,单独划拨经费对高水平科研成果、科技成果转化重要贡献人员和团队进行奖励、激励。对创新创业特设岗位,采用固定薪酬加创新成果绩效、年薪制、协议工资制等方式予以支持鼓励。对创新创业突出团队可参照学校电信研究院和国防研究院绩效工资分配模式,采用岗位绩效、教学科研绩效和项目科研奖励绩效的模式加大激励力度。

(二)建立科技成果转化体系

6.健全成果转化机制体制。制定《重庆邮电大学科技成果转化办法》,进一步规范技术成果转化的政策和程序,制定学校科技成果的使用、处置、收益分配制度,除特殊情况外,将科技成果的使用权、经营权和处置权下放到团队,成果转化收益用于奖励成果发明人、团队、转化重要贡献人员的比例可达90%,其奖励计入当年学校工资总额,不纳入工资总额基数。设立科技成果转化引导基金每年引导和支持10项以上的重点科技成果转化。

7.加强科技成果的管理和宣传展示。加强学校优秀科技成果的收集与管理。采用线上与线下,集中与分散相结合的方式加强学校科技成果的宣传与展示。建立学校科技成果管理与发布网络服务平台,与政府公共网络资源以及一些第三方成果转化中介服务平台做好成果的网络宣传与转化推广。建设学校科技展馆集中展示学校代表性成果,各研究院、重点实验室/工程中心加强特色方向性成果的展示,集中与分散相结合,促进科技成果的宣传和推广。

8.建立成果转化服务平台。设立重庆邮电大学科技成果转化中心,对学校的科技成果进行收集、认定、产权界定、宣传展示、价值评估、转化实施及政策法律咨询服务。鼓励以技术转让、许可、入股、技术服务、自行投资转化等多种形式的成果转化,组建重庆邮电大学资产经营公司,为成果转化尤其是技术入股、自行投资转化的实施提供承载平台。

(三)加强创新型科技人才队伍建设

9.加强创新科技人才的引进和培养。加强高层次创新人才引进,探索一人一议方法,重点引进拥有重大、关键核心技术的人才和创新创业融合性人才。实施“重邮百人计划”,加大海外工作经历和优秀博士引进力度,加强工程应用型、创新创业型教师的引进。以文峰高端人才项目平台为依托,加快创新型师资队伍建设,积极鼓励优秀创新科研团队的整体引进。加强创新创业型教师培养,通过知识更新工程、教师国际化工程、知名企业挂职锻炼项目、学生实习实践指导计划、教师协同创新等多种方式,加强教师创新素质和创新创业能力的培育。通过引进和培养,力争达到国家级人才20人、省部级人才100人、省部级后备人才100人的创新人才规模。

10.完善岗位评聘和岗位职数配备制度。通过预留流动科研编制,设置专职科研岗位,完善特聘岗位制度等方式,建立和完善创新型人才在岗位设置、岗位聘用、岗位晋升等方面的激励政策和办法,以原始创新、专利发明、成果转化为主要评价因素,制定和完善创新创业特设岗位的考核方式、考核办法和评价体系。进步结合创新驱动发展需要,加强配备相关机构和人员,同时对成果转化效果好有前景的团队提供2-3名人员编制。

11.创新科技人才职称评聘机制。改革职称评价专业技术职务评价内容、评价标准、评价程序、评价结果使用,建立科学合理务实的创新型人才评价引导机制,改变科技人才评价过于单一和偏于理论研究的倾向,加大科技成果转化的份量,在职称评定时优先考虑有创新创业成效的科技人员,对创新创业成绩突出的,可破格评定相应职称。科技人员承担非财政资金支持的横向科研项目获得的经费、创办科技型企业所缴纳的税收,以及创业所得捐赠给学校的资金,在职称评聘时视同承担财政资金支持的纵向科研项目的经费对待。

(四)优化创新人才培养模式

12.加强学生创新创业环境和体系建设。建成1个中心(即重庆邮电大学创新创业中心)和多个创新分基地,建立和完善3个体系(即创新创业教育体系、创新创业实训体系、创业孵化体系),打造4个平台(即创新创业教育平台、创新创业实训平台、创新创业大赛平台和创新创业孵化平台),中心采取“平台+服务+资本”的创新创业模式,募集创新创业扶持资金,与市内外高新园区建立合作关系,培养和孵化一批创新亮点成果和创业企业。

13.完善学生创新创业的培养制度。修订人才培养方案,将创新创业能力作为评价人才的重要指标,改革考试考核内容和方式,注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力,破除“高分低能”积弊。改革学籍管理制度,设置合理的创新创业学分,建立创新创业学分积累与转换制度,鼓励学生通过社会实践、发明创造或参加各类科技竞赛、创新活动获取学分。对于休学创业学生,可延长保留3年学籍。健全创新创业课程体系,促进专业教育与创新创业教育有机融合,挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源,在职业生涯规划和就业指导课程中,设置创业教育专题。

14.加强学生创新创业培养和实训。建立创新创业竞赛活动体系,扩大学生创新创业训练经费投入,加大支持学生创新创业训练和成果的孵化,特别是建好教育部-中兴ICT产教融合创新基地,围绕“互联网+”开展专业知识与互联网发展相融合的创新创业训练活动。建立国际、国内知名高校和企业合作培养机制,积极推进协同育人工作,使100%的博士研究生有国外访学一年经历,50%以上的研究生有国内外知名企业实习实践经历,10%的硕士研究生有外出到国外高校、985和211高校、知名企业进行合作科研,或到国内外做学术论文报告、参加创新创业竞赛的经历。建立创新创业导师制度,加强和提升教师创新创业教育教学能力,研究生招生人数向创新创业指导成效显著的导师进行一定倾斜,进一步规范校外兼职导师管理,校外兼职导师必须是学校的培养基地或有项目经费到校的实质性科研合作项目的研究人员。

15.加强对学生创新创业的激励和引导。强化对学生创新创业的激励引导机制,完善学生创新创业成果的认定、展示、奖励和利用,探索学生创新创业研究课题成果可申请为毕业设计(论文)。

(五)加大引入外部创新资源

16.加强向社会、企业宣传、推广学校的科技成果,吸引企业、风投、基金等社会资本,通过入驻两江新区、茶园新区等高新开发区和科技园区,积极加入行业和重庆市的产业技术创新联盟,拓宽科技成果转化渠道,推进学校科技成果转化。吸引社会资本,利用自有资金与天使基金、创业投资引导基金、种子基金等合作设立专项投资基金,对科研项目进行投融资,扶持科研人员创新创业和众创空间建设,探索建立孵化基地等。联系社会资源,为创新创业人员提供政策、法律、资金等方面的咨询。

(六)积极构建众创空间

17.建设面向师生的、具有信息技术特色和“分布式”组织特点的1+X模式的校园“众创空间”,建成面积达2000平方米的 一站式综合信息服务核心平台,以及30个以上的由各学科重点实验室、工程中心的产学研合作创新创业工作室及衍生的各类众创空间组成的创新创业实践基地,为师生创新创业提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。建立健全创业导师队伍,聘请50名以上成功的创业企业家、行业领域专家担任创业导师,加强对学生创业的咨询指导。建立激励引导机制,鼓励青年教师、学生等活跃创客群体开展创新创意分享、名师会诊、项目路演、创业沙龙、创业大讲堂、创业实践,创业辅导培训、创意设计大赛等各类活动,培育一批师生创新创业明星。将创客文化作为校园文化建设的重要内容,宣传创新创业价值,发掘树立创新创业先进典型,积极探索创新创业文化建设的有效途径和机制。

四、保障措施

18.改革机制体制,加强政策保障。深入贯彻执行国家和重庆市关于创新驱动发展战略的相关政策和文件精神,建立一套适合学校创新驱动发展实际的“1+X”模式的政策体系,即:一个总的创新驱动发展实施意见,加上科技体制创新、学生创新创业、人才队伍保障等若干分项措施的实施方案,使创新创业工作制度化和常态化

19.加强组织领导,加快推进实施。成立以校长为组长、分管科研副校长为副组长、相关校领导为成员的领导小组。成立由校办、学生处、团委、教务处、研工部、招就处、科技处、社科处、产学研合作办公室、人事处、财务处、资产处、教育发展研究院等相关职能部门组成的实施小组切实加强组织领导,加大工作力度,加快推进学校创新驱动发展战略的实施。

20.加强经费预算,提供资金支持。将创新创业工作经费纳入学校年度预算,建立创新驱动发展专项资金,积极吸引外部社会资本,为重大科技创新、亮点成果转化、拔尖创新人才培养、创新创业体系建设等提供资金保障,推进创新创业工作的扎实开展。

21.强化检查监督,完善考核机制。加强对各单位创新驱动发展工作实施情况、改革成效进行检查、监督和考核,探索完善有利于创新驱动发展战略实施的新思路、新方法、新举措,并将其作为单位考核的重要依据。进一步完善考核评估和激励机制,切实调动各单位积极性,保障学校创新驱动发展工作的顺利有序开展。